Il prosupposto impositivo della TOSAP è la sottrazione di spazi all’uso pubblico. Nel caso di specie, la Cassazione ha sentenziato che la collocazione di una pensilina alla fermata dei mezzi pubblici non impedisce lo sfruttamento dello spazio da parte della collettività (uso pubblico – il godimento da parte di un soggetto non lo impedisce agli altri membri della collettività), ma lo agevola, proteggendo dagli agenti atmosferici.
La TOSAP non è dovuta solo per la limitazione o la sottrazione alll’uso normale e collettivo del suolo pubblico, ma anche per l’utilizzo particolare ed eccezionale di strade, dei beni appartenenti al demanio e al patrimonio indisponibile di Comuni e Provincie. Al riguardo, la tassa è dovuta anche per l’occupazione di strade private, se la servitù di pubblico passaggio su di esse risulta regolarmente costituita.
L’elenco tassativo delle esenzioni dalla TOSAP è previsto dall’art. 49